Португалия, Португальская Республика

Государство на юго-западе Европы, в западной части Пиренейского п-ова и на о-вах Азорских и Мадейра (в Атлантическом океане). Территория - 92 тыс. кв м. Население - ев 9 млн. (1977 г.): португальцы (99%), испанцы. Столица - Лиссабон (ок. 1,5 млн. жит.). Гос. язык - португальский. Большинство верующих - католики.

В 1926 г. при поддержке финансовой олигархии и латифундистов в Португалии была установлена фашистская диктатура, к-рая проводила политику угнетения трудящихся, подавления деятельности демократических и прогрессивных организаций, подчинения интересов страны иностр. капиталу, вела колониальную войну против национально-освободительного движения в колониях в Африке.

В начале 70-х гг. в стране усилились борьба трудящихся за подлинную демократизацию всей политической жизни, недовольство колониальной войной среди населения и в армии. 25 апреля 1974 г. Движение вооруженных сил (ДВС) возглавило успешное выступление военных, поддержанное широкими народными массами. В стране были восстановлены основные политические свободы, ликвидированы атрибуты фашистского государства - Национальная ассамблея, Государственный совет, партия Национальное народное действие, Главное управление безопасности (ПИДЕ). Из тюрем освобождены политзаключенные. Разрешена деятельность Португальской коммунистической партии (ПКП), Португальской социалистической партии (ПСП), Социал-демократической партии (бывш. НДП), Португальского демократического движения (ПДД), партии Социально-демократический центр (СДЦ), ряда других политических партий и организаций, было создано временное правительство, в к-рое наряду с представителями других политических партий, беспартийных и вооруженных сил вошли коммунисты.

Становление новой Португалии происходит в острейшей борьбе между последовательными защитниками развития страны по пути революции 25 апреля 1974 г. и правыми и реакционными силами, опирающимися на широкую поддержку извне. О накале этой борьбы, сложности политической обстановки в стране свидетельствует тот факт, что за период, истекший с апреля 1974 г., в Португалии сменилось 11 правительств

Острота внутриполитических проблем, противоречия и конфликты в ДВС и в вооруженных силах, отсутствие единства в рядах левых сил, экономические трудности в сочетании с политическим и экономическим давлением стран Запада серьезно осложнили обстановку в Португалии в конце 1975 г. Тем не менее в стране были национализированы ключевые отрасли пром-сти, что нанесло чувствительный удар по монополистическому капиталу; в обширной зоне на юге Португалии началось проведение аграрной реформы; на ряде предприятий установлен рабочий контроль; трудящиеся добились удовлетворения многих экономических и социальных требований.

Большой победой левых сил язилось утверждение Учредительным собранием в апреле 1976 г. конституции республики Основной закон гарантирует гражданские права и демократические свободы всем португальцам, провозглашает социальные права трудящиеся, узаконивает существование рабочих комитетов на предприятиях и профсоюзов в масштабе всей страны. Конституция открывает возможность участия массовых организаций в местном самоуправлении.

Осуществление указанных мер способствовало в целом консолидации демократии. Вместе с тем стабилизации положения в стране препятствует ряд факторов экономического и политического характера: организованное сопротивление внутренних правых и реакционных сил; усиление давления на Португалию международного империализма, использующего в своих целях нынешнее тяжелое финансово-экономическое положение страны; уступки официального Лиссабона иностр. капиталу; раскольническая деятельность в профсоюзном движении страны с целью расколоть ВКПТ - Национальный интерсиндикал.

Современный этап развития страны, по оценке ПКП, характеризуется активизацией попыток правых сил развернуть массированное наступление на революционные завоевания народа, реставрировать экономическую и политическую власть крупных капиталистов и аграриев, связанных с международным империализмом.

Наступление правых сил, восстановление позиций капиталистов и помещиков вызывают серьезную озабоченность прогрессивных и демократических сил, выступающих за социально-экономический прогресс и подлинное экономическое возрождение страны. Рабочий класс, трудящиеся, все прогрессивные силы, среди к-рых ПКП пользуется значительным влиянием, демонстрируют, высокую политическую активность, решимость отстоять завоевания революции, упрочить демократические перемены, происшедшие в политической и социально-экономической структуре страны. Убедительный пример этому- рост числа крупных митингов и демонстраций в 1977 - 1979 гг., в к-рых приняли участие миллионы человек.

Согласно конституции, глава государства - президент республики (с июля 1976 г. - Рамалью Эанеш) Он также председатель Совета революции и верховный главнокомандующий вооруженных Сил. Совет революции выполняет функции Совета при президенте республики и является «гарантом нормального функционирования демократических органов страны, гарантом соблюдения конституции и верности духу революции 25 апреля 1974 г., а также политическим и законодательным органом по военным вопросам». Весной 1976 г. в стране состоялись выборы в парламент - Ассамблею республики (250 депутатов), - в компетенцию к-рого входит разработка законов по всем вопросам, исключая вопросы, относящиеся к компетенции Совета революции и правительства. Правительство является органом осуществления всей политики страны и высшим органом государственного управления. Премьер-министр назначается президентом с учетом мнения Совета революции и представленных в Ассамблее республики партий, а также результатов выборов. В июле 1976 г. приступило к исполнению своих обязанностей первое конституционное правительство, сформированное лидером Португальской социалистической партии М. Соарешем.

После падения однопартийного кабинета социалистов в декабре 1977 г. и длительного правительственного кризиса в стране в январе 1978 г. была создана правительственная коалиция Португальской социалистической партии и партии Социально-демократический центр (СДЦ). Политический кризис, вызванный ультимативными требованиями СДЦ, привел к отставке коалиционного правительства (июль 1978 г.). В августе 1978 г. сформирован новый кабинет во главе с А. Нобре да Кошта, ни программа, ни состав к-рого не были поддержаны большинством голосов в Ассамблее республики. Новый правительственный кризис продолжался до 22. XI 1978 г., когда было приведено к присяге правительство М Пинто, а 12.XII 1978 г. Ассамблея республики 109 голосами депутатов от Социал-демократической партии (СДП) и СДЦ при 96 воздержавшихся (ПСП и депутат Галвао де Мело) и 45 против (ПКП, НДС, 5 независимых социалистов) утвердила правительственную программу, предусматривавшую продолжение политики «жесткой экономии»; приспособление экономических структур Португалии к нормам и требованиям ЕЭС; широкое и активное участие страны в НАТО. Продержавшись у власти до июня 1979 г., это правительство не решило ни одной из острых проблем страны и также было вынуждено уйти в отставку. С августа до декабря 1979 г. существовало «переходное» правительство М. Пинтассилгу для исполнения текущих дел и подготовки и проведения внеочередных парламентских выборов, состоявшихся 2.Х11 1979 г. По итогам выборов «Демократический альянс» (СДП, СДЦ и др.) имеет в Ассамблее республики 128 депутатов. Программа правительства во главе с Са Карнейро предусматривает пересмотр конституции и закрепленных основным законом завоеваний апрельской революции, поддержку любых мер по наращиванию военной мощи западного мира, интеграцию Португалии с ЕЭС.

Португальская социалистическая партия (ПСП) - создана в 1973 г., входит в Социалистический интернационал. В июле 1978 г. состоялся III съезд Португальского демократического движения (ПДД), преобразовавший движение в политическую партию. Социал-демократическая партия (СДП) (до октября 1976 г. Народно-демократическая партия) - основана в мае 1974 г.: Народный демократический союз (НДС)-создан в январе 1975 г.; Социально-демократический центр (СДЦ) - создан в июле 1974 г.

Португальская коммунистическая партия (ПКП) - создана в 1921 г., крупная политическая сила страны. Ведя борьбу против фашизма в условиях подполья, за осуществление глубоких преобразований в обществе в интересах подавляющего большинства народа, за независимое развитие бывших португальских колоний, внесла большой вклад в подготовку и осуществление апрельской революции 1974 г., важнейших прогрессивных политических и социально-экономических преобразований в Португалии в последующий период. 11 - 14.XI 1976 г. в Лиссабоне состоялся VIII съезд ПКП, наметивший задачи строительства демократического общества по пути к социализму и разработавший действенные меры политического и социально-экономического характера, способствующие выводу страны из кризисного состояния. Съезд подчеркнул, что вся внутрипартийная жизнь ПКП строится на ленинском принципе демократического централизма, продемонстрировал патриотизм и последовательный интернационализм компартии.

Очередной IX съезд ПКП (31.5 - 3.6. 1979 г.) разработал основные направления политики, способной объединить демократов и патриотов, мобилизовать энергию португальского народа на решение острейших проблем страны, обеспечить ее демократическое развитие и национальную независимость. Основные задачи, за решение к-рых борются коммунисты, подчеркнул съезд, - уважение конституции и демократической законности, улучшение условий жизни трудящихся, защита революционных завоеваний, расширение Португалией равноправных международных связей и сотрудничества, в т. ч. с социалистическими и развивающимися странами. Генеральный секретарь партии - А Куньял. Центральный орган - газета "Аванте!".

Профсоюзы признаны официальными организациями трудящихся. После 25. IV 1974 г. легально действует профцентр португальских трудящихся, созданный в 1970 г. Рост организованности трудящихся масс, их решимость отстоять и развивать основные завоевания революции проявились на съезде португальских профсоюзов. Была создана Всеобщая конфедерация португальских трудящихся (ВКПТ) - Национальный интерсиндикал (январь 1977 г.). III съезд ВКПТ -НИ (6 - 9. III. 1980 г.) подтвердил стремление португальских трудящихся к единству и солидарности, в т. ч. в рамках международного профсоюзного движения, решимость отстоять завоевания апрельской революции.

В июле 1974 г. Португалия признала право на независимость и самоопределение народов бывш. португальских колоний, на территории к-рых созданы суверенные государства - Ангола, Гвинея-Бисау, Мозамбик, Острова Зеленого Мыса, Сан-Томе и Принсипи.

Антифашистская революция 1974 г. создала условия для выхода Португалии на широкую международную арену. Независимость, равенство, невмешательство во внутренние дела, взаимное уважение, соблюдение обязательств по заключенным и действующим договорам - основные, декларированные ныне действующей конституцией принципы внешней политики страны.

Португалия имеет дипломатические отношения с СССР (с июня 1974 г.) и другими социалистическими странами Европы, с МНР. В 1975 г. в результате встреч на высшем уровне в Москве подписаны советско-португальская декларация, соглашение о сотрудничестве в области культуры и науки, соглашение о долгосрочном экономическом, научном и техническом сотрудничестве.

Португалия - аграрно-индустриальная страна. Несмотря на разгитие в последние годы металлургической и электротехнической пром-сти, машиностроения, нефтехимии и концентрацию произ-ва в этих отраслях, наличие больших запасов минеральных ресурсов (вольфрама, пиритов, олова, урана, свинца, меди, каолина, мрамора), уровень развития пром. произ-ва в целом остается низким, значительна доля мелкотоварною произ-ва и ремесленного промысла. Огсталым является сел хоз-во, сильна зависимость нац. экономики от иностр. капитала (США, Великобритании, ФРГ и других стран). Дефицит внешнеторг. баланса возрос с 96416 млрд. эскудо в 1978 г. до 99042 млрд эскудо в 1979 г.

Основная отрасль сел. хоз-ва - земледелие. Развиты виноградарство, садоводство, выращиваются оливки. Большим тормозом в развитии сел. хоз-ва было наличие крупных земельных владений (латифундий) на юге и раздробленного крестьянского землевладения (мелкого и среднего) на севере страны. В ходе проведения аграрной реформы в южных районах Португалии созданы кооперативы (449 в начале 1976 г.). По уровню механизации с.-х. произ-ва Португалия занимает одно из последних мест в Европе.

Длина шоссейных дорог - 33 тыс. км, жел. дорог - 3,6 тыс. км. Тоннаж морского торгового флота - ок. 1,1 млн. бр.-рег. т (1974 г).

Экспортируются гл. обр. текстиль, вино, томатная паста, пробка-сырец, рыбные консервы. В импорте преобладают пром. и транспортное оборудование, металлы, сырая нефть, химикалии, продовольственные товары.

Денежная единица - эскудо. 100 эскудо = 1,29 руб. (февраль 1980 г.).

Вскоре после 25. IV 1974 г. был значительно повышен минимальный уровень заработной платы трудящихся. Однако в стране высок уровень инфляции, а жизненный уровень трудящихся один из самьи низких в Европе. В 1979 г. уровень инфляции, исключая квартплату, составил 22,6%. В стране насчитывалось 350 тыс. безработных (8,1% трудоспособного населения); по официальным данным, в Португалии св. 30% неграмотных.

Источники:

1. Страны мира: Краткий полит.экон. справочник.-М.: Политиздат, 1980 г., 497 с.
2. Малый атлас мира/ст.ред. Н.М.Терехов-М.: ГУГК, 1980 г., 147 с.